При заключении контракта в рамках Закона № 44 ФЗ необходимо четко соблюдать установленные для этого мероприятия сроки. Они зависят от того в какой форме была проведена конкурентная процедура. О том, в какой временной отрезок после подведения итогов конкурсов, аукционов необходимо подписать контракт по 44-ФЗ, читайте в нашем материале далее.
Сроки при заключении контракта по итогам конкурсов
Размер сроков оформления контракта по итогам состоявшегося конкурса установлен в п. 2 ст. 54 Закона № 44 фз. Под госконтрактом должны появиться подписи сторон не ранее 10, но не позднее 20 дней с момента размещения итогового протокола или со дня подписания такого протокола, когда конкурс был закрытым.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
10-дневный срок установлен для того, чтобы заинтересованные лица, чьи права были нарушены при проведении процедуры, смогли обжаловать действия госзаказчика до заключения контракта в рамках ст. 105 Закона № 44-ФЗ. Поэтому правило об оформлении контракта не ранее 10 дней с момента подведения итогов конкурентной процедуры установлено также для торгов, проводимых в форме электронных аукционов.
Госконтракт по итогам конкурса заключается только после того, как победитель предоставит обеспечение исполнения условий контракта, установленное конкурсной документацией. Если такое обеспечение и подписанный госконтракт победивший участник конкурса не представит госзаказчику в течение 10 дней с момента опубликования итогового протокола, то он будет признан уклонившимся от оформления контракта.
В этом случае госзаказчику дается еще 10 дней на подготовку госконтракта с участником, чьей заявке был присвоен второй номер. После получения проекта такой участник должен также уложиться в 10-дневный срок, что представить госзаказчику подписанный со своей стороны госконтракт , приложения к нему и обеспечение контракта.
После получения от участника конкурса подписанных документов, госзаказчик имеет также 10 дней для подписания госконтракта со своей стороны. Пропуск такого срока влечет признание заказчика уклонистом и дает право контрагентам обратиться в суд с требованием о понуждении заключить контракт и взыскании причиненных убытков.
Общие сроки заключения контрактов по итогам аукционов
Общий порядок исчисления сроков подписания контракта по итогам проведения электронного аукциона установлен в ст. 70 Закона № 44 фз. В п. 9 закреплено, что оформление контракта не может произойти ранее, чем через 10 дней с момента подведения итогов конкурентной процедуры.
В целом процедура подписания контракта после проведения аукциона выглядит так:
- в течение 1 рабочего дня с момента подписания итогового протокола, последний подлежит опубликованию в ЕИС. Именно этот день запускает отсчет сроков оформления контракта после проведения аукциона.
- заказчику дается 5 дней для размещения проекта контракта в ЕИС. В документ включается информация о закупаемом товаре и цена контракта, предложенная победителем.
- в следующие 5 дней победитель аукциона публикует в ЕИС подписанный со своей стороны контракт. Вместе с контрактом должен быть размещен документ о предоставлении обеспечения, а также в случае необходимости информация о надежности контрагента в рамках ч. 2 ст. 37 закона № 44 фз или обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 названного фз.
- в течение следующих 3-х рабочих дней госзаказчик должен подписать такой контракт и опубликовать его в ЕИС.
Особенности заключения контракта при наличии протокола разногласий
Ч. 4 ст. 70 рассматриваемого нами фз дает поставщику право оформить протокол разногласий в случае, когда предложенный на подпись проект контракта не соответствует:
- документации о проведенном аукционе;
- условиям заявки, поданной поставщиком.
Такими условиями, как правило, бывают опечатки, грамматические и орфографические ошибки, технические неточности, невнесение в контракт конкретных условий закупки. Не допускается предлагать менять основные условия контракта, которые были прописаны в аукционной документации.
В случае, когда были выявлены указанные неточности, протокол разногласий должен быть размещен в ЕИС не позднее 13 дней с момента опубликования итогового протокола, о сроке размещения которого мы рассказывали выше. Протокол разногласий к контракту нужно разместить в ЕИС, подписав электронной подписью уполномоченного лица.
Для рассмотрения представленных разногласий у заказчика есть 3 рабочих дня , по истечении этого срока он:
- размещает в ЕИС доработанный проект контракта с учетом замечаний поставщика,
- либо повторно направляет первоначальный вариант документа с приложением письменных объяснений, почему предложения победителя аукциона по внесению изменений в контракт были отклонены (целиком или в какой-то части).
При несогласии с позицией заказчика до истечения 13-ти дней с момента опубликования итогового протокола допускается повторное направление разногласий к представленному контракту.
Срок заключения контракта по итогам запроса котировок по 44-фз
44 законом установлен срок, когда контракт по результатам запроса котировок может быть заключен. После подведения итогов процедуры и публикации протокола в ЕИС у заказчика есть 2 рабочих дня для оформления контракта и передачи его победителю закупки. В проект надлежит включить условия, указанные в извещении о проведении закупки и цену, предложенную победителем.
При заключении контракта победитель запроса котировок должен предоставить выписку из ЕГРЮЛ , полученную не ранее, чем за 6 месяцев до публикации извещения о проведении процедуры или ее копию, заверенную нотариусом. От победителя-иностранного юрлица потребуется представить перевод на русский язык документов о его регистрации.
Нужно не допустить пропуск сроков, установленных в извещении о проведении запроса котировок для представления подписанного контракта и документов о регистрации юрлица. В п. 13 ст. 78 установлены предельные значения сроков заключения контракта по 44-фз после запрос котировок. При подписании документа нужно уложиться в период, не ранее 7 дней и не позднее 20 с момента публикации итогового протокола закупки.
Сроки заключения государственных контрактов при запросе предложений
В п. 17 ст. 83 закона № 44 фз прописано, что после проведения запроса предложений для заключения госконтракта отводится временной промежуток, определяемый как не ранее 7-ми дней и не позднее 20 дней с момента публикации итогового протокола.
Победитель процедуры должен предоставить не только подписанный со своей стороны контракт, но и документ, подтверждающий обеспечение исполнения своих обязательств, если такое требование было установлено в документации о проведении закупки.
Если победитель не предоставляет указанный документ, то он признается уклонившемся, что влечет включение его в реестр недобросовестных поставщиков . Кроме того у заказчика возникает право обратиться в судебные органы с требованием о возмещении убытков. Следует отметить, что такие последствия грозят уклонисту при проведении закупки в любой, из рассмотренных нами форм.
Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»
Федеральный закон от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О (в области закупок работ, товаров, услуг с целью обеспечения муниципальных, государственных нужд, - дальше - Федеральный закон №44 ФЗ) устанавливает следующие виды конкурентных способов для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
Закупки, производимые закрытым способом
Запрос котировок по 44-ФЗ разрешает производить закупку любых работ, товаров либо услуг. При этом в Законе есть ограничения, которые запрещают использовать рассматриваемый метод в ряде случаев и накладывают на заказчика обязанность осуществлять деятельность закрытым способом. К ним относят:
Закупку работ, товаров либо услуг, связанных с государственной тайной;
Проектную информацию по контракту или документацию по предмету закупки с информацией, являющейся
Клининговых - за счет федеральных бюджетных средств;
Водителей транспортных средств - когда их деятельность направлена на обеспечение работоспособности судебных приставов или судей;
Направленных на страхование, охрану и транспортировку принадлежащих государству драгоценных металлов и камней, художественных, исторических, музейных и культурных ценностей в момент передачи от заказчика другим лицам (и в обратных ситуациях, когда заказчик получает от других лиц) во временное распоряжение.
Конкурс с ограниченным участием
К случаям, когда вариант "запрос котировок" по 44-ФЗ невозможен, также относят обязательства проводить заказчиком закупку с использованием конкурса с ограниченным количеством участников. К таким ситуациям относятся следующие:
Имеющие технически сложный характер. Данный вид характерен для отраслей, работающих с применением высокотехнологичных специализированных знаний, связанных с внедрением инноваций. Другими словами, исполнителями данных видов закупок являются лица, обладающие определенными специальными знаниями в области предмета закупки. Список этих работ, товаров либо услуг предоставлен соответствующими нормативными документами Правительства РФ.
Направленные на сохранение отечественных объектов наследия (исторического и культурного), экспонатов, входящих в Музейный фонд Российской Федерации, деятельность по восстановлению и сохранению документации, входящей в Архивный фонд РФ и ряда других ценных документов.
Услуги и работы, необходимым условием при выполнении которых является доступ исполнителей к базам данных, системам безопасности и внутренним хранилищам архивов, библиотек и музеев.
В остальных случаях допускает проведение закупок товаров, работ и услуг способом "запрос котировки". Это не противоречит действующему законодательству РФ в целом и соответствующим нормативным актам в частности. В остальных случаях, когда нельзя проводить выбор исполнителя контракта, разрешено следующее:
В рамках Статьи 48 проведение конкурса открытого типа;
Электронные аукционы (Статья 59).
ФЗ-44 в некоторых случаях в соответствии со Статьей 83 разрешает выбор поставщика товаров, работ, услуг с помощью выявления предложений или проведение закупки у одного единственного поставщика (Статья 93).
Преимущества
Отличительной чертой запроса котировок по сравнению с другими способами определения поставщика является его простота и удобная реализация. С точки зрения заказчиков он считается самым легким в плане процедуры выбора исполнителя контракта. В связи с чем в большинстве случаев при условии, что обстоятельства будущей закупки удовлетворяют существующие ограничения, выбирается именно этот способ. Отличительными преимуществами данного вида определения поставщика перед другими являются:
Оперативность в сравнении с проведением электронных аукционов или открытого конкурса.
Относительно небольшой объем минимальной документации, необходимой для осуществления закупки.
Четкий регламент проведения, понятный как заказчику, так и исполнителю. В отсутствие специальных требований существенно снижается вероятность допустить в процессе выбора поставщика ошибки, что в дальнейшем минимизирует вероятность получения нареканий по процедуре закупки со стороны надзорных органов.
Существенное снижение риска наступления негативных последствий не по вине заказчика (например, сбой в работе электронной площадки по техническим причинам).
Использование наряду с основным критерием, применяемым при рассмотрении заявок, ряда других, дополнительных критериев.
Недостатки
К основным недостаткам процесса закупки товаров (работ, услуг) с помощью способа "запрос котировки" относятся следующие моменты:
Повышенное внимание со стороны контролирующих органов к процессу выбора исполнителя контракта. Проверяется в первую очередь аргументация выбора в пользу именно этого варианта и процесс формирования максимальной стоимости контракта со стороны заказчика.
Данный способ по сравнению с остальными является более трудоемким. На заказчика накладываются следующие дополнительные обязанности: прием и регистрация всех поступивших заявок, хранение всей принятой документации, предоставление всем участникам равноправного доступа к результатам рассмотренных заявок и прочие функции, предусмотренные законодательством.
Относительно высокий уровень риска, присущий способу "запрос котировки", связан с отсутствием закрепленного на законодательном уровне обязательного условия о внесении обеспечения заявок со стороны их владельцев. В данной ситуации существенно повышается вероятность заключения контракта с недобросовестным поставщиком.
При проведении закупки с использованием рассматриваемого варианта невозможно разделить общую ее совокупность на отдельные составляющие (лоты).
Основные этапы процедуры закупки
Совокупность определения конечного исполнителя контракта методом "запрос котировки" можно разделить на шесть основных этапов, на каждом из которых производятся в ограниченных временных рамках только ему присущие мероприятия с составлением соответствующих документов. Ниже каждый из этапов подробно описан.
Первый этап
На этой стадии реализуется общая первоначальная задача подготовки к проведению закупки рассматриваемым методом. На первом этапе должны быть реализованы следующие мероприятия:
Разработка и утверждение положения о составе комиссии и ее полномочиях. Это осуществляется на основании Федерального закона №44-ФЗ и внутренних документов организации.
Создание на основе положения непосредственно самой комиссии, состоящей из членов организации и имеющих соответствующее образование. В задачи данной структуры входит рассмотрение всех поступивших котировок.
Планирование и непосредственная организация процедуры проведения закупки рассматриваемым способом.
При проведении мероприятий, характерных для первого этапа, составляются следующие документы:
Приказ организации о создании единой комиссии, в рамках которого принимается положение, закрепляющее процедуру действий при осуществлении всех закупок и определяющее полномочия каждого члена комиссии;
Непосредственный приказ о проведении закупки заказчиком способом "запрос котировки".
На приготовление всей необходимой документации законодательством дается определенное время. Накладывается следующее ограничение: полный комплект документов должен быть готов у заказчика не позднее, чем за десять дней (календарных) до даты, на которую назначен день завершения принятия заявок.
Второй этап
На этой стадии происходит непосредственная подготовка документов, необходимых для проведения запроса котировок. Реализуются следующие мероприятия:
Подготовка и утверждение пакета документов, необходимых для проведения планируемой деятельности;
Разработка и утверждения контракта, в рамках которого будет произведена закупка.
Для реализации данных мероприятий подготавливаются следующие документы:
1) создается техническое задание будущей закупки с обязательным обоснованием стоимости контракта;
2) разрабатываются соответствующие виды заявки для участия в закупке (образец запроса котировок);
3) утверждается тип итогового контракта, по условиям которого произойдет закупка;
4) разрабатывается специализированная документация, которая впоследствии будет опубликована - извещение о проведении запроса котировок.
Документация должна быть подготовлена и утверждена не позднее, чем за семь (в отдельных случаях четырех) календарных дней до даты, на которую назначен день завершения принятия заявок.
Третий этап
На этой стадии происходит публикация в специальной информсистеме сведений о проведении запроса котировок. Проводятся следующие мероприятия:
1. Оформление на руководителя организации (или иное должностное уполномоченное лицо) электронной подписи для участия в процессе закупок на специальном информационном ресурсе.
2. Регистрация организации в единой информсистеме, получение доступа и специальных ключей.
3. Публикуется на информационном ресурсе извещение о проведении запроса котировок.
4. Направление участникам закупок со стороны заказчика сведений по ранее разработанной структуре. Здесь используется установленная форма запроса котировок.
На третьем этапе необходимые документы должны быть подготовлены и утверждены не позднее, чем за семь (в отдельных случаях четыре) календарных дней до даты, на которую назначен день завершения принятия заявок. Извещение о запросе котировок должно быть направлено каждой стороне. Это необходимо сделать в тот же день, когда в единой информсистеме появилось объявление о проведении конкурса. Участие в запросе котировок может принимать любая зарегистрированная в информационной структуре сторона, обладающая необходимыми качествами для выполнения соответствующего заказа.
Четвертый этап
На этой стадии происходит получение всех заявок от участников и их хранение (на условиях анонимности) до момента определения победителя. Данный этап включает в себя ряд мероприятий. В частности:
Принимается с обязательным подтверждением заявка на запрос котировок;
В специальном журнале регистрируются все полученные сведения.
В процессе проводимых мероприятий создается особая документация, в которой фиксируется вся предоставленная информация. При этом обязательно подтверждение от представителей заказчика получения сведений (письменно в виде расписок, посредством специализированной связи с помощью электронной подписи). Прием заявок происходит с момента публикации сведений о проведении запроса котировок до регламентированного дня и времени, которые являются его окончанием.
Пятый этап
На данной стадии в результате следующих мероприятий происходит определение победителя:
Вскрытие всех зарегистрированных конвертов.
Индивидуальная оценка каждого предложения.
Выбор самого выгодного предложения и установление победителя.
Публикация в соответствии с результатами рассмотренных заявок на информационном сайте специального итогового документа о победителе. В результате составляется протокол запроса котировок. Победитель устанавливается не позднее 1-го рабочего дня с момента прекращения приема сведений от желающих. Проведение запроса котировок при условии подачи сведений от более чем одной стороны признается действительным.
Шестой этап
На заключительной стадии происходит заключение контракта с победителем, определившимся в результате способа "запрос котировок". Сроки подписания контракта находятся в пределах семи-двадцати дней с момента публикации результата рассмотрения поступивших сведений в единой информсистеме. В это время создается и утверждается окончательный вариант контракта с указанием цены и реквизитов победителя и передается исполнителю контракт на утверждение и подписание. После проведения всех процедур при отсутствии разногласий у сторон контракт подписывается и считается действительным.
Чтение любого официального документа – целое искусство. А уж язык, на котором написаны наши законы, похоже придуман злобными инопланетянами. Или чиновниками. И те и другие страшно далеки от народа и, видимо, свободно общаются между собой.
Совсем немногие из землян владеют этим диалектом в должной мере.
Отдельные выдающиеся личности даже знают и используют его в повседневной работе.
Тебе тоже это нужно. Так что - добро пожаловать на наши краткие языковые курсы -))
Конечно, ты начинающий. Конечно, всегда найдется более толстая лягушка в болоте. Но и ты не так прост.
Ты уже сделал главное - первый шаг по этой длинной дороге, ведь многие не идут дальше пустых разговоров.
ВСЕ начинали с чтения первого абзаца, с подачи первой заявки. Просто продолжай.
Наш всеми любимый и ненавидимый закон. О нем много и долго спорили, спорят и будут спорить. Каждый понимает его по-своему и трактует в свою пользу. Но этот документ может как погубить, так и спасти Вашу заявку. Читайте, понимайте, делайте - и будет Вам счастье-))
Скачайте себе актуальную версию закона и каждый месяц обновляйте файл.
Я пользуюсь для этого Интернет-версией Консультант Плюс. http://www.consultant.ru/search/
Откройте эту страницу и наберите в поисковой строке «44-ФЗ». Нажмите «Искать».
Нажимайте на название нужного документа. Откроется его текст. После этого Вам нужно нажать на значок «W» - Microsoft Word. И закон откроется уже в Вашем текстовом редакторе.
Если не получится, то нажмите на "три точки" и выберите "Сохранить файл".
Открылся.
«Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок».
В этой статье найдите «часть 3» (обозначается как «3.» - цифра 3 с точкой.)
«3. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать...»
В этой части закона содержатся обязательные пункты для Вашей заявки.
Пройдемся по ним чуть подробнее
1. Наименование и место нахождения (для юридического лица),
Пишите название Вашей фирмы с указанием формы собственности и полный адрес, где находится Ваш офис.
2. Фамилия, имя, отчество (для физического лица),
Если у Вас ИП или Вы подаете заявку от частного лица, надо полностью представиться.
3. Место жительства (для физического лица),
Если у Вас ИП или Вы подаете заявку от частного лица – пишите реальный адрес по паспорту – с домом, корпусом и квартирой.
4. Банковские реквизиты участника закупки,
Это куда заказчик будет перечислять деньги по контракту в случае Вашей победы.
Обязательные разделы
Полное название банка
БИК банка (специальный код)
Адрес банка
Корреспондентский счет банка
Расчетный счет (Ваш)
5. Согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок,
В самом начале заявки вставляете стандартную фразу «Участник запроса котировок согласен исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок». Эта фраза одинакова и должна быть во всех Ваших котировочных заявках.
6. Наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
Именно этот раздел рассматривается Заказчиком с фонарем и лупой.
Как правильно составить описание товара в заявке, я расскажу в отдельной главе.
7. Предложение о цене контракта;
Это самое главное место – ЦИФРА.
Это сумма, в обмен на которую Вы готовы поставить товар. И которую Заказчик переведет на Ваш расчетный счет. Потом, после поставки. Наверное.
Потому что эта сумма либо выиграет следи других сумм в чужих заявках, либо проиграет.
8. Документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;
Статья 28. Участие учреждений уголовно - исполнительной системы.
Статья 29. Участие организаций инвалидов.
Если Вы не те и не те, не пишите ничего.
9. Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
ИНН есть у каждого в нашей стране, кроме грудных младенцев.
Если у Вас «ООО» или что-то типа «ЗАО», тогда надо указать несколько ИНН.
- ИНН фирмы
- ИНН учредителя. Если учредителей несколько – то ИНН каждого.
- Если фирмой управляет совет директоров, то ИНН каждого директора.
Все зависит от того, кто на фирме у Вас самый главный. Это написано в Уставе.
Обычно для «ООО» пишется ИНН фирмы и ИНН учредителя.
Если у Вас ИП или Вы подаете заявку от частного лица, пишите свой собственный ИНН и всё.
10. Декларация о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
Ничего сложного - в начале заявки добавляете стандартную фразу «Декларирую о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства». Можете ее написать сразу после «Согласия» (см. п.5).
Некоторые Заказчики требуют отдельную форму такой декларации, которую они прикладывают к Извещению. В эту форму просто вставляется название фирмы и ИНН. Законно это требование или нет – спорить не будем. Зачем нам ссориться с Заказчиком на начальном этапе?
У каждой Марфушки свои игрушки. Заполните, пусть порадуется старичок.
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.
Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок.
Смысл этой статьи в том, что иногда заказчику требуются товары только российского производства (как, например, Министерству обороны).
Но обычно, это требования к документам - сканы лицензий, сертификатов, разрешений и прочие официальные «фантики», которые у Вас наверняка есть. Для каждого вида товара или услуги – свой набор фантиков.
4. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
Хороший пункт, если вдруг Заказчик захочет, что бы Вы дополнительно приложили к котировочной заявке копию кредитной карточки или Ваше сэлфи в ванной.
«Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок».
Основные моменты этой статьи - кратко.
- От одной фирмы можно подать только одну заявку.
- Можно подавать на бумаге, можно по электронной почте.
(Примечание. Для подачи по эл.почте нужна ЭЦП. Если ЭЦП нет, подавайте на бумаге.)
- Заявку – запечатать в чистый конверт без надписей.
- Заказчик обязан зарегистрировать Ваш конверт (заявку) – номер, дата, время.
- Заказчик не должен вскрывать конверт до времени начала рассмотрения.
- Если Ваша заявка пришла к Заказчику позже окончания времени подачи, ее вернут.
И последнее, что на данном этапе Вам нужно прочитать – это Статья 78.
«Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок».
Эта статья описывает все действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок. Сравнение заявок и цен проводятся в один день. Дата и время написаны в Извещении.
Кстати, 44-ФЗ позволяет Вам присутствовать при этом шоу. Можете даже записать его на видеокамеру, для своих домашних – «Вот председатель комиссии открывает мою первую котировку, вот я сижу в углу и рыдаю от счастья, вот пустые пузырьки от валерьянки под столами, когда все уже ушли».
Итак, сам процесс -
- Все конверты с заявками вскрываются.
- Читаются вслух.
- Заявки проверяются.
- Цены сравниваются.
- Объявляется победитель.
Из этого списка нам интересны пункты 3. и 4. Порядок действия по ним описан в ч.6 и ч.7 Ст.78.
Часть 7 - описывает, почему другие заявки проиграли.
7. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Причины проигрыша.
- Заявка не соответствует условиям Извещения.
- Предложенная цена выше указанной в Извещении.
- В заявке нет информации, предусмотренной статьей 73 (описано выше).
Если вдруг комиссии заказчика не нравится заявка, написанная от руки на туалетной бумаге или высеченная лазером на 100-килограмовой гранитной плите, или если председатель комиссии осуждает Вашу пьяную драку, которую Вы устроили с членами котировочной комиссии – все это проблемы самой комиссии.
Ничто, кроме причин, указанных в части 7 не может повлиять на отклонение заявки.
Часть 6 описывает, кто будет победителем.
6. Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Из этого текста следует, что для победы Вам нужно выполнить два условия
- Подать заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении.
Добавлю от себя – еще и требованиям закона.
- В Вашей заявке должна быть указана наиболее низкая итоговая сумма, в сравнении со всеми другими допущенными заявками.
Как все это сделать правильно - читайте в других главах.
Запрос котировок - одна из самых несложных и ускоренных процедур, проводимых государственными и муниципальными учреждениями. Ее регламентирует статья 72 44-ФЗ, в п. 1 которой прописывается, что такое запрос котировок: это форма определения поставщика, под которой понимается процедура подачи ценового предложения на выполнение объявленных работ или услуг по контракту. Победителем считается Поставщик, которым была предложена наименьшая цена, если им в полной мере были соблюдены требования Заказчика и федеральных законов.
Нюансы котировочной процедуры
Они следующие:
Способы организации процедуры закупки
Провести запрос котировок, согласно закону и новым изменениям 2018 года, можно двумя способами:
- бумажная подача;
- электронная подача.
Электронный запрос котировок
С 01.07.2018 г. Заказчик вправе организовать запрос котировок посредством размещения заказа на электронной торговой площадке (ЭТП), одобренной Правительством, а с 1 января 2019 года это станет обязательным правилом для всех торговых сессий.
ЭТП, на которых разрешено проводить процедуры определения поставщика, путем запроса котировок:
- Сбербанк - АСТ;
- РТС-тендер;
- Росэлторг;
- Национальная электронная площадка;
- ЗаказРФ;
- ТЭК-Торг;
- Торговая площадка Газпрома;
- АСТ для государственного оборонного заказа.
Для участия на этих площадках Поставщику требуется иметь усиленную квалифицированную электронно-цифровую подпись (ЭЦП), а также пройти аккредитацию на торговой платформе.
Информативно! В силу внесенных изменений в 44-ФЗ, участнику государственной закупки с 01.01.2019 г. необходимо предварительно завести личный кабинет на сайте http://zakupki.gov.ru/, а только после этого на ЭТП. Для тех Поставщиков, кто ранее уже аккредитовался на федеральных торговых площадках, необходима дополнительная регистрация в системе ЕИС. Для этого им выделили весь 2019 год.
Порядок проведения электронного запроса
Заказчик публикует извещение на официальном сайте закупок не ранее, чем за пять рабочих дней до прекращения подачи заявок. При электронном способе проведения торгов НМЦК не влияет на срок публикации извещения.
Заявку может подать любой участник, который имеет усиленную квалифицированную электронно-цифровую подпись, а также прошел аккредитацию на торговой площадке. Поставщик, сформировав свое предложение, подписывает его ЭЦП и направляет оператору ЭТП.
К сведению! При электронном способе размещения котировки участник, направив единственную заявку, имеет право отозвать ее до окончания подачи предложений. Для этого необходимо отправить соответствующий запрос на площадку.
Оператор ЭТП, получив котировочную заявку, в течение следующего часа подтверждает ее принятие и присваивает идентификационный номер. По истечении времени на подачу предложений, оператор в течение часа передают Заказчику всю информацию о ценовых предложениях, а также документы участников, которые были направлены в соответствии с требованиями Заказчика и Федеральным законом.
Котировочная комиссия в срок, не превышающий 1 рабочий день со времени получения данных от оператора ЭТП, изучает предоставленную информацию. После рассмотрения всех ценовых предложений, комиссия формирует и подписывает протокол запроса котировок. Готовый документ, направляется оператору электронной торговой площадки не позднее срока рассмотрения заявок. Вслед за этим, оператор ЭТП ранжирует участников процедуры торгов, в соответствии с увеличением предложенной ими цены на исполнение контракта. Поставщика, предложившего наименьшую цену, объявляют победителем.
Оператор формирует протокол рассмотрения и оценки заявок и публикует его на ЭТП проведения торгов, а также на портале госзакупок, в течение 1 ч после получения данных о рассмотрении заявок от Заказчика.
Особенность такого запроса котировок, что Заказчик не знает соответствие ценовых предложений и Поставщиков. Его задача - проверить полученную документацию на соответствие предъявленным требованиям.
Вслед за публикацией в интернете протокола, в срок, не превышающий 5 дней, Заказчик отправляет победителю запроса котировок контракт без своей подписи. Участник, занявший первое место, в случае отсутствия поправок к документу, подписывает его, прикладывая подтверждение обеспечения контракта, если данное условие выдвигалось, либо направляет протокол разногласий.
Заказчику дается 3 дня на проверку подлинности обеспечения контракта и его подписание. При направленном протоколе разногласий, Заказчик корректирует проект договора или предоставляет мотивированный отказ. В этом случае участнику дается 3 дня на повторное подписание контракта.
К сведению. Если победитель не подписал контракт вовремя, то Заказчик предлагает участнику, занявшему второе место, исполнить работы по договору. При этом Поставщик, имеет право дать отказ без последствий для себя.
Плюсы и минусы запроса котировок на ЭТП
Подача заявки в электронном виде проходит на тех же основаниях, что и в бумажном варианте, но данный способ объявления закупки имеет несколько преимуществ:
- электронный способ передачи данных;
- минимум времени на подготовку заявки;
- отсутствует возможность узнать ценовые предложения от поставщиков раньше срока, тем самым подтасовав результаты;
- нет ограничений в территориальном нахождении участника закупки, т.е. подать ценовое предложение можно из любого региона страны.
К недостаткам можно отнести:
- обязательно наличие усиленной квалифицированной электронно-цифровой подписи и аккредитации на ЭТП;
- высокая конкуренция, так как участники могут быть из других областей.
Заказчики, по-прежнему, предпочитают использовать запрос котировок в бумажном формате.
Правила проведение закупки на бумаге:
Каждая процедура закупки четко регламентируется Федеральными законами 44 и 223. Алгоритм проведения котировочной сессии сводится к следующему:
- Размещение извещения о проведении запроса котировок. Документация публикация на портале zakupki.gov. Плата за ознакомление с информацией не взимается, она находится в широком доступе.
- Сроки запроса котировок зависят от объявленной цены контракта: 4 рабочих дня, если сумма не больше 250 тыс. рублей; 7 рабочих дней, если цена контракта от 250 000 - 500 000 рублей.
- Подача котировочной заявки. В сроки, прописанные в документации, участник закупки подает ценовое предложение на бумажном носителе в запечатанном конверте, который не позволяет просматривать содержимое, либо в электронном виде. Форма запроса котировок разрабатывается самостоятельно каждым Заказчиком. Заявка, переданная с опозданием даже в 1 минуту, не принимается.
- Вскрытие конвертов. В соответствии с обозначенным регламентом проводится вскрытие конвертов специально созданной котировочной комиссией. Это открытая процедура, доступная желающим, при этом на ней разрешено ведение аудио и видео съемки. Если представитель Поставщика присутствует на вскрытии, то у него должна быть доверенность на право представительства.
- Определение победителя. Вскрыв конверты или приняв электронные заявки, котировочная комиссия начинает рассмотрение ценовых предложений и представленной документации на соответствие требованиям Заказчика и 44-ФЗ. Результат работы комиссия оформляет в виде протокола, составляя его в двух экземплярах, в день вскрытия конвертов. Под итогом работы подписываются все представители Заказчика. Документ размещается в электронной форме в этот же день в ЕИС.
- Участник, предложивший самую низкую цену на выполнение работ, при условии соответствия его заявки и документации всем заявленным требованиям, признается победителем.
- Подписание контракта запроса котировок. Участник, занявший первое место, заключает договор в строго регламентированные сроки: не раньше 7-ми дней и не позднее 20-ти дней с момента публикации итогового протокола. В адрес победителя направляется проект контракта. При наличии замечаний к документу, Поставщик имеет право направить их Службе Заказчика, оформив протокол разногласий, либо подписать контракт в первой редакции. Заказчик, получив замечания от Поставщика, может внести поправки в договор, либо обоснованно отвергнуть и вернуть на подписание исходный документ.
Не позднее 2 дней до конца подачи ценовых предложений, Заказчик может внести изменения в опубликованную документацию. При этом сама закупка не изменяется, но срок ее подачи увеличивается в зависимости от НМЦК.
Заказчик вправе отменить закупку, но до момента заключения контракта с победителем.
Состав заявки
В соответствии с федеральным законом о государственных закупках, обязательной информацией, отраженной в заявке, являются:
Информативно! При внесении изменений в котировочную документацию, участник, ранее подавший заявку, может ее отозвать. Отказаться от уже начатой процедуры закупки Заказчик может не позднее 2-х дней до конца предоставления предложений.
Важно! Если Победитель уклонился от подписания контракта, то Заказчик заключает его с участником, чье предложение заняло 2 место.
Уведомление о проведении котировочной закупки
В обязанность Заказчика входит публикация извещение о запросе котировок на сайте госзакупок. Согласно 44-ФЗ в документации должны указываться следующие данные:
Если котировочная процедура проводится в электронной форме, то к стандартному перечню требований добавляется адрес электронной торговой площадки, где будет размещена закупка.
Причины отклонения заявки
Несмотря на кажущуюся простоту процедуры участия в запросе котировок по 44 ФЗ, у нее есть ряд обстоятельств, при которых предложение могут отклонить. К обстоятельствам, по которым заявку могут отклонить относится следующее:
Иные причины не являются обстоятельством для отказа в рассмотрении ценового предложения и документов. Заказчик, отклонив котировочное предложение, обязан предоставить мотивированный отказ со ссылкой на статью 44-ФЗ.
Участник закупки, подавший заявку и считающий ее верной, а отклонение - необоснованным, имеет право обратиться в Федеральную антимонопольную службу, подав жалобу и приложив полный пакет документов. Важно учитывать, что ФАС не всегда становится на сторону Поставщика.
Обжаловать результаты котировочной процедуры можно в срок не позднее 10 дней со дня публикации протокола на сайте госзакупок. По требованию ФАС процесс подписания контракта может быть отложен или отменен.
Признание запроса котировок несостоявшимся
Закупочная процедура может быть признана несостоявшейся в следующих случаях:
- По окончании срока подана одна заявка, соответствующая требованиям 44-ФЗ и Заказчика.
- В случае, если подано несколько заявок, но требованиям, указанным в извещении о закупке, соответствует только одна из них.
- Комиссией были отклонены все предложения участников.
- Заказчик продлил срок подачи заявок, так как были внесены изменения и было подано одно ценовое предложение, которое соответствует требованиям заказчика и ФЗ.
- Время на подачу заявок закончилось, ни одного предложения не поступило.
- Котировочная комиссия признала все заявки не соответствующими требованиям документации в извещении.
- В случае, когда ни один поставщик не вышел на котировочную процедуру, Заказчик, внеся изменения в план-график, объявляет повторную процедуру на эти работы/услуги.
- При условии, что заявка подана Поставщиком и соответствует требованиям о документации, контракт заключается с единственным участником.
К сведению: если котировка проводилась на бумажном носителе, то контракт заключается с единственным участником, при условии, что заявка соответствует объявленным требованиям. Если котировка проходила в электронном формате, то продлить подачу предложений можно еще на 4 рабочих дня.
Отличия запроса котировок по 223 и 44-ФЗ
Они следующие:
- Способ подачи котировок. Заявка на бумажном носителе принимается только по ФЗ № 44, в то время как по 223-ФЗ она имеет оба варианта проведения: электронный и бумажный.
- При закупке в электронном виде потребуется ЭЦП, так как торги проходят на ЭТП и контракт подписывается посредством электронной подписи.
- Заказчик может выбрать любую ЭТП, утвержденную правительством.
Стоит ли участовать в запросе
Что такое запрос котировокв конечном итоге? Это один из простейших способ принять участие в государственных закупках. Но рассчитывать на простоту процедуры не рекомендуется. Решив принять участие в запросе котировок, следует внимательно изучить федеральные законы 44 и 223 во избежание отклонения или подачи неверной заявки. Извещение Заказчика, опубликованное на сайте закупок, необходимо всесторонне изучить, так как несоблюдение одного из требований может послужить причиной отказа.
Для электронной процедуры следует заранее позаботиться об ЭЦП, пройти аккредитацию, которая может занимать до 5 рабочих дней.
Важно! Заказчик, объявив закупку и установив все сроки, имеет право внести изменения, из-за чего срок подачи заявки увеличивается. Поставщику необходимо следить за выбранной торговой процедурой, иначе поданная заявка может быть отклонена и признана несоответствующей, так как была направлена в соответствии со старой документацией.
Все закупки для исполнения государственных и муниципальных нужд проводятся на базе двух законов:
- Федерального закона № 44 от 5.04.2013 года "О системе в области закупок".
- Федерального закона № 223 "О закупках некоторыми видами ЮЛ".
Нововведения 2018 года
Согласно последним изменениям 2018 года, в котировочной заявке в обязательном порядке должны быть указаны:
- предложение о стоимости соглашения;
- предложение о стоимости одной единицы поставляемого товара/оказываемой услуги;
- декларация о соответствии требованиям.
Если в составе заявки не указать место происхождения товара - Россия, то поставляемая продукция будет считаться иностранного производства. Это не является поводом для отклонения, но заявки с товарами российского происхождения будут обладать преимуществом.
Четкие представления об этапности и порядке проведения процедуры, участии в запросе котировок очень полезны. Это дает возможность организациям и индивидуальным предпринимателям составлять конкуренцию на рынке оказания услуг. Четкое понимание того, что такое запрос котировок, как подойти к процессу подачи ценового предложения правильно и оценить рентабельность закупки, дает возможность существовать на рынке здоровой конкуренции.
Запрос котировок – конкурентный способ выбора поставщика для госзакупок, предусмотренный федеральным законом 44-ФЗ. Простой, и потому популярный. В этой статье рассмотрим особенности его процедуры, разберем пошагово, как участвовать поставщику, и как сделать так, чтобы заявку не отклонили. Материал будет полезен тем, кто ни разу не участвовал в данном способе закупки.
Запрос котировок – самый подходящий вариант для начала тендерной деятельности. Он применяется для некрупных закупок, до 500 тысяч рублей, процедура его проста, понятна и четко регламентирована: поставщик находит интересную ему закупку на сайте ЕИС, рассматривает извещение с условиями контракта и присылает заказчику письмо со своим ценовым предложением. Данный вид тендеров относится к "бумажным" – проходит не в электронной форме на ЭТП, а путем заполнения бумажной заявки и физической передачи ее заказчику. Все полученные конверты вскрываются в один день, и победителем выбирается тот, кто предложил самую низкую цену, без дальнейших торгов.
Почему запрос котировок удобнее других методов выбора поставщика
Участвовать в запросе котировок проще, чем в более крупных торгах, по ряду причин:
- Не нужна цифровая подпись.
- Нет платы за участие – обеспечения заявки.
- Заявки можно подавать, пока комиссия не начала вскрывать конверты.
- Нужно готовить меньше документов.
- Нет наказания за демпинг даже при снижении цены больше чем на 25%.
Единственный минус запроса котировок для поставщика – нельзя узнать, что было в других заявках, даже когда они уже вскрыты. Это оставляет заказчику возможность выбрать победителем “своего”. Чтобы такого не случилось, лучше лично присутствовать при вскрытии конвертов.
Заказчики предпочитают запрос котировок, потому что это быстро: всю процедуру от публикации извещения до подписания контракта можно провести примерно за 3 рабочих недели. Однако на объем закупок, проводимых таким способом, накладываются ограничения: за год они должны составлять не более 10% всех закупок заказчика, на сумму не выше 100 миллионов рублей.
Шаг 1. Ищем подходящие тендеры
Самостоятельный поиск любых государственных закупок осуществляется через единую информационную систему. Заказчики обязаны публиковать в ней все тендеры: и “электронные”, и “бумажные”.
Чтобы отфильтровать интересные закупки, на главной странице сайта нажимаем на лупу в конце строки поиска, затем выбираем “расширенный поиск”.
рис.1 Поисковая строка ЕИС в сфере закупок
рис.2 Выбор расширенного поиска
Вбиваем нужные параметры. Например, 44-ФЗ, способ закупки, указываем регион, свою сферу деятельности и выбираем этап “Подача заявок”.
рис.3 Выбор параметров
Как поставщику оценить эффективность участия в запросе котировок?
Очевидно, что в закупке целесообразно участвовать тогда, когда возможная прибыль превышает предполагаемые расходы. Как это спрогнозировать и просчитать?
- Само участие в любой закупке, проводимой запросом котировок, бесплатное. Однако заказчик может потребовать предоставить обеспечение исполнения контракта. Наличие какого условия нужно искать в извещении. К этой сумме добавляем затраты на подготовку заявки и консультационные услуги, если необходимы.
- Противовесом этих расходов будет оплата по контракту – сумма, которую вы сами укажете в заявке. Стоит учитывать, что в запросе котировок побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Поэтому сумма контракта состоит из себестоимости товаров (работ/услуг) и размера минимальной чистой прибыли, при которой вы готовы взяться за заказ.
Шаг 2. Изучаем котировочную документацию
В нее должно входить:
- Извещение о проведении закупочной процедуры. В нем есть идентификационный код закупки, информация о заказчике, указано, требуется ли обеспечение контракта, где и когда пройдет подведение итогов, требования к поставщику и список документов, которые ему нужно предоставить.
- Описание объекта закупки.
- Обоснование начальной максимальной цены (нельзя предлагать цену выше этой).
- Форма для заполнения заявки.
- Проект контракта.
Шаг 3. Заполняем и подаем заявку
В запросе котировок, как и в других тендерах, любая неточность в заявке грозит ее отклонением. Поэтому следует внимательно изучить извещение о закупке, проект контракта и требования из части 3 статьи 73 44-ФЗ.
Что интересно, закон разрешает подавать заявку на запрос котировок в электронной форме. Но предусмотрено это только через систему ЕИС, в которой такой функционал пока отсутствует. Хотя некоторые заказчики допускают подачу через электронную почту, но только если заявка подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Форма заявки содержится в извещении о закупке. Ее нужно скачать, заполнить, распечатать и упаковать в конверт. Пройдемся по пунктам, которые могут вызвать вопросы:
- Наименование и характеристики товара. Должны быть сформулированы максимально конкретно, без перечислений и диапазонов значений: никаких “стол из пластика или дерева, или ПВХ шириной 70-80 см”. Исключением является случай, когда диапазон и является конкретным значением. Например, указать “гравий фракцией 20 см” – ошибка. Элементы гравия не могут все быть одинакового размера, поэтому указывается характеристика из ГОСТа – “фракцией 20-30 см”. При этом параметры товаров в заявке должны оставаться в рамках диапазонов, указанных заказчиком.
- Документы, подтверждающие право на получение преимуществ. Для этого необходимо приложить требование о предоставлении преимуществ и копию устава.
- Реквизиты с ИНН учредителей и директоров. Прикладывать свидетельства не нужно – можно просто написать номера.
Заявку распечатывают на фирменном бланке, подписывают у руководителя, ставят печать. Остальные документы, предусмотренные извещением, оформляются приложениями.
рис.4 Образец заполнения котировочной заявки
Листы заявки упаковывают в конверт, на нем указывают номер извещения, наименование и адрес заказчика. Указывать отправителя не нужно, это информация должна оставаться конфиденциальной до момента определения победителя. Также желательно прямо на конверте написать дату процедуры вскрытия, чтобы секретарь заказчика, занимающийся корреспонденцией, случайно не вскрыл его раньше.
Шаг 3. Отправляем заявку заказчику
Как уже упоминалось, на сегодняшний момент котировочную заявку нельзя отправить онлайн – только по почте, курьером или с уполномоченным представителем. Последний должен не забыть взять паспорт и доверенность, проследить, чтобы заказчик зарегистрировал заявку в журнале, и затребовать расписку о получении с указанием даты и времени.
Учитывая, что заявки на запрос котировок принимаются пока комиссия не приступила к вскрытию конвертов, а непосредственно перед этим предоставляется дополнительная возможность, есть смысл приезжать к заказчику незадолго до подведения итогов и заодно оставаться на процедуру.
Как изменить или отозвать заявку на запрос котировок?
По закону изменить или отозвать котировочную заявку можно только если заказчик решил поменять условия закупки. Если же ничего не менялось, а у вас такая необходимость все-таки возникла, подайте еще одну заявку на тот же запрос. Заказчик обязан вернуть без рассмотрения все поданные участником заявки, если их поступило больше одной.
Шаг 4. Определение победителя
Вскрытие конвертов с заявками от всех участников и выбор победителя закупки проводятся в один день. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры, а комиссия громко и четко озвучивать:
- где, когда и во сколько проходит вскрытие;
- наименование и адрес участника;
- предложенную им цену.
Побеждает участник, который предложил самую низкую цену, если его заявка соответствует всем требованиям. Если таких участников несколько, победителем признается тот из них, кто подал заявку раньше.
По итогам процедуры заказчик составляет протокол рассмотрения и оценки заявок и выкладывает его в ЕИС. Соответственно, если вы не присутствовали на вскрытии конвертов, то сможете узнать, кто выиграл тендер, после публикации. Если итоги закупки вызывают вопросы, можно обратиться к заказчику за разъяснением результатов – письменно или по электронной почте.
Шаг 5. Заключаем договор
Если вы победили в запросе котировок, заказчик направляет вам проект контракта, заполненный условиями из извещения и предложенной вами ценой, в течение 2 рабочих дней. Подписать его можно не раньше, чем через 7 дней. Однако если прошло 20 дней с даты подписания протокола, а контракт еще не подписан, участник считается уклонившимся. В этом случае тендер отдается поставщику, занявшему второе место. Если уклонился и этот, заказчик проводит запрос котировок повторно.
Что значит «несостоявшийся запрос котировок»?
Если в ЕИС у тендера выставлен статус «несостоявшийся запрос котировок», это вовсе не значит, что закупка не осуществлена. Несостоявшимся он признается в двух случаях:
- всего одна заявка соответствует требованиям;
- все заявки отклонены.
В первом случае заказчик заключает контракт с единственным поставщиком. В последнем срок подачи заявок продлевается еще на 4 дня, а заказчик приглашает к участию не менее 3 потенциальных поставщиков.
Надеемся, что эта статья поможет вам справиться с котировочной документацией и получить выгодный госзаказ. Поиск и анализ тендеров с нами быстрей и проще , присоединяйтесь.
Загрузка...